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看一看　哪种移民政策更有利？

西班牙、法国日前几乎在同时宣布了调整移民政策的法案，所不同的是一个放松，一个收紧。两个互为紧邻的欧洲国家，差异为何如此之大？法国《欧洲时报》7月7日发表评论员文章对此予以分析，全文如下：
7月4日，人们从法新社同时获悉两则有关外国移民的消息。其一来自西班牙，马德里当局向生育子女的家庭提供高额补贴，萨帕特罗首相亲自宣布凡在该国合法生养或领养的每个新生儿都将获得政府发放的高达2500欧元的补贴。西班牙国家统计局在一份公报中还特地提到外国移民对西班牙人口发展的特殊贡献，声称该国人口的总体增长在很大程度上应该归功于外国母亲。
另一则来自巴黎，法国移民和共同发展部长奥尔特弗在当天的部长会议上推出了酝酿已久的加强控制和管理家庭团聚法案，这一法案大大收紧了外国移民办理家庭团聚的规定。凡申请来法国与亲人团聚的外国人须在祖籍国进行法语培训，并接受法语语言知识和法兰西共和国价值的评估。除此之外，申请家庭团聚还必须要与在法居住亲人的收入挂钩，政府对月收入金额定下了最低限度。如此一来，收入未达标的穷人从此休想与亲人在法国相聚。
两个互为紧邻的欧洲民主国家，差异如此之大，不仅使人感到讶异，而且从两国移民政策带来的某些结果来看，很值得深思。
就经济实力而言，西班牙在欧洲大家庭里曾经是一个落后的国家，然而最近几年间，这个国家竟然出现了奇迹，经济蓬勃发展充满活力，开创就业岗位之快之多，高居欧盟榜首。
西班牙的经济发展速度之所以能够后来居上，很大程度上得益于政策的宽松。这种宽松主要表现在中央政府对地方放权，对企业松绑。另一个极为重要的因素是，外国移民的贡献不可低估。连续几年来，马德里对外国移民进行过多次大赦，数十万外国人获得了合法身份，他们的经济活动遍及西班牙的大小城镇和乡村，经营手法灵巧多变，给这个国家的经济注入了相当大的活力。人们不要忘记，西班牙与非洲大陆隔水相望，它所面临的非法难民潮，其来势之猛压力之大远远超过法国。但是接连几届西班牙政府，不管是右翼上台还是左派当政，在外国移民政策方面显示出了行之有效的连续性，在全力堵截遏止非法偷渡客的同时，大刀阔斧地实行大赦，化被动为主动，化消极因素为积极因素，数十万获得了合法身份的外国移民成为活跃在西班牙经济舞台上的一支生力军。
反观法国的经济现状，则多少令人有些失望。而外国移民更成了政治家们吵闹争斗的重要话题，左派和右派都借此大做文章，指责对方的空话多，行之有效的办法少。总的来说，法国政府的移民政策的趋势可以说是一直在收缩，最近两年来更加咄咄逼人。
在这种情势下，政府又推出了加强控制管理家庭团聚法案，可以预料其中某些条款必然将引起强烈的反弹，各方很可能又要在移民问题上开打一场旷日持久的“拉锯战”。这样的“拉锯战”法国人早已司空见惯，除了空耗大量的时间和人力物力外，对经济回升又有何补？对全面改革又有何益？
诚然，移民问题是一个非常复杂的社会难题，各个国家也的确有着各自不同的国情，不可一概而论。但是不庸讳言，西班牙的成功经验不仅发人深思，而且值得借鉴，取他人之长补自己之短，这是一切改革家们勇于做到而且善于做到的。法国新政府锐意改革，那么在移民政策方面，不妨认真思考一下西班牙人是如何行事的。