德国非移民政策劣势分析 | 留学移民资讯　| 奇芭极品

德国非移民政策劣势分析

——傻瓜政策吸引瞎眼人才

迄今为止，在德国占主流的说法是，德国是一个不折不扣的非移民国家。尽管如此，面对当今世界争抢人才的紧张局面，德国总统约翰内斯-劳在公开演讲时一再呼吁，要求简化外国人的入籍手续，德国总理施罗德也要求放宽外籍电脑人才的入境条件并“收留”在德完成了德国急需专业的外籍学人，以提高德国经济在世界上的竞争能力。
　　不过，迄今为止，德国没有制定一套完整的移民法。德国朝野各党争来吵去，勉强通过了一项于2000年8月1日生效的，置于《外国人法》下的《电脑人才签证条例》，根据该条例签出的签证便是被普遍错误地当作“绿卡”的“5年签证”。
　　《电脑人才签证条例》不顾市场经济的客观规律，也不考虑世界各国争抢人才的残酷现实，硬性规定电脑人才必须大学毕业不说，且年薪必须超过10万马克，在德国还只允许最长居留5年，此后便得“滚蛋”。这一规定虽然也解了少数公司的燃眉之急，但劳资双方都怨声载道，认为《条例》管得太死。
　　德国很多电脑人才并非高校毕业，且最缺人才的新技术公司现行支付给电脑技术新手的年薪通常只有该规定的一半左右(其他则靠提供股票作额外津贴)。公司老板认为，外籍人才不通德语，难与德国同事沟通不说，要在仅凭审核简历后并确定给他们10万马克年薪，无异于强迫他们高价“隔山买牛”。
　　另一方面，德国人薪酬虽不比美国，但仍可接受。然而，德国税收之高世界闻名，5年之后就得“滚蛋”的规定，更使得电脑人才在德国期间被迫接受“客籍劳工”待遇。这样就无法很好地安排他们的个人生活，更会严重影响他们的个人长久发展规划。
　　更难以理解的是，该条例以法律的形式将劳工的工资作为签证的条件，这在世界上恐怕也绝无仅有。难怪在与德国人士谈到这确实也吸引了一些第三世界的电脑人才的规定时，大家无不认为，德国是暂时用“傻瓜政策吸引了瞎眼人才”。
　　当然，应该看到，为了吸引德国急需人才，德国尽管仍然拿不出一套完整的可以发放实质意义上绿卡的移民法或移民条例，但是德国已经尽了很大努力，这是因为，移民问题一直困扰着德国政府。移民问题总是被与难民问题纠缠在一起。德国政府一方面由于德国接连两次挑起世界大战，不得不在接受难民方面承担更多的义务，被迫接纳了为数不少的非专业人才难民；另一方面又由于德国90年代起失业率居高不下，不得不谨慎地对待移民问题。
　　由于德国出生率下降，人口不断老化、从业人口比例随之下降。据统计，假若德国坚持“非移民国家”政策，50年后德国人口将由现在的8170万下降到5880万。与此同时，养老比例(15-64岁的人与65岁以上的人的比例)也将由目前的4.4∶1下降到1.8∶1。若想保持目前具有就业能力的人口5580万，养老比例维持在目前的4.4∶1的这一水平，德国每年需要外来移民340万。考虑到生产力的提高等诸多因素，专家认为德国现时每年需要移民50万，否则将无法保证合理的养老水平。
　　然而，即便如此，德国政府却仍然坚守非移民政策，以致很多在德国享受完免费高等教育的外籍人才，在德国拿不到居留权时，被美国、加拿大等国捡尽便宜，一张绿卡便揽到其他国家替他们培养的高级人才。德国若再如此扭扭捏捏，势必在当今的争夺人才大战之中永远处于劣势，德国的经济奇迹一定“风光难再”。而第三世界的电脑人才，在决定到德国“淘金”之前，更应三思而后行。(本报驻德国特约撰稿人侯树人)