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澳洲新近技术移民政策变化简析（律师专题）

5月7日，澳洲移民部长宣布了2002-2003年度新的移民计划，其中宣布了自5月8日起提交的境外独立技术移民（136类）及境内海外学生独立技术移民（880类）的签证申请，合格分数由以前的110分增至115分，增加了5分。但是需要注意的是对5月8日以前已经递交的申请没有影响。即：5月7日移民部收到的申请仍然按合格分为110分来审理，5月8日以及此后收到的申请才按合格分为115分来审理。
该政策一公布，如巨石激浪，在目前澳州境内就读的海外学生中激起轩然大波。我们依据www.tanglinlaw.com中中文留言板上所收到的反馈，有针对性地对此政策的出台背景及其影响作一简要分析。
举例来讲，此新政策对具有中国本科学历学位（可得5分奖励）并且于今年将获得澳洲学历的海外学生的影响可以分析如下：
1. 如果职业为50分职业的话，回国申请136类移民，即使年龄、英文拿满分（30+20），也会达不到115分的要求，除非配偶能加分。
2. 对60分职业申请880的海外学生，要么年龄拿满分30分，英文可以降至15分，要么英语拿满分，年龄也不能高于35岁，尚可达到要求。否则很难达到115分的要求。
对于年龄低于30，英语非常好的那些海外学生，所学专业可以说是新政策下技术移民能否成功的核心与关键了。如果是50分职业的话，除非有配偶，并且配偶能满足技术移民的基本要求，可得到5分的配偶加分，方能达到115分的要求，否则几乎回天无术了。
为什么移民部一方面增加技术移民的名额，而另一方面却提高技术移民的分数呢？澳洲移民部长的解释是这样的：提高技术移民合格分数可以相应调整澳大利亚所吸纳的技术移民的专业层次，使得技术移民成为一批年纪轻、英语水平高、专业能力强，从而能够很快适应澳大利亚新环境、及时迅速融入主流社会的新生力量。同时，移民部长也声称，提高技术移民的合格分数会有利于技术人才选择到中心城市以外的地方去定居。联邦政府在过去五年中推行的州特别移民机制（State Specific Migration Mechanisms (SSMMs)）鼓励新移民到边远地区发展。 SSMMs的目的在于保持澳洲各地移民数量的平衡。澳洲联邦政府正考虑一套加强此机制的计划，这将对近期移民政策（应当是7月1日后）有所影响。此计划中关于技术移民的可能性的变化包括：
1. 对于在某些澳洲地区（Regional Australia）学校的校园内生活学习了两年并完成课程的给与额外的5分奖励分；
2. 提高以前可以用来免除工作经验的在澳学习期限，由过去的12个月增加为2年。
对于第一项，有两个问题。一是如何理解Regional Australia。从目前的最近的政府公告来看，简单的说，Regional Australia是指除了Sydney、Newcastle、Wollongong、Brisbane 和Perth等之外的其他地区。二是此5分奖励分应当如何理解。目前技术移民评分有一类是奖励分，包括四项：简单的讲，在澳洲存10万澳币，或有一定的澳洲工作经验，或持有特定语言教学的学历，或有NAATI认可的3级翻译。四项只能选一，不能同时得分。也就是说，奖励分最多只能5分。但是对于上述可能新增加的5分奖励分数，是会并列与目前的四项，而成为第五项可选之一呢，还是会独立的成为新的额外的加分项呢？据说目前甚至在移民部内部都尚未形成定论。
对于第二项新政策，可以说是杜绝了海外学生仅仅学个一年的研究生文凭即可移民的情况。但是，此政策有很多可供商榷的地方。比如两年是否必须为学习申请移民所用专业的时间，学习英语的时间是否计算在内，等等。
由于公布的内容是计划可能的部分，包括移民部也是尚未有明确答案。
值得注意的是，据移民部高级官员透漏，上述两项新政策，很可能只会从明年7月1日起施行。这对今年7月和年底毕业的海外学子们来说，是个好消息。
二00二年五月十一、十二日星期六、日澳洲日报第2版
二00二年五月十一、十二日星期六、日自立快报第18版

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